六省市“十五五”規(guī)劃建議能源看點
近期，天津、遼寧、浙江、福建、貴州、寧夏相繼出臺“關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議”。天津提出加強海洋科技創(chuàng)新，提高海洋能源資源開發(fā)利用水平；遼寧提出塑造清潔能源新優(yōu)勢，加快建設風光火核儲一體化能源基地，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導向的新型能源體系；浙江籌劃推動沿海產業(yè)帶打造全國重要的綠色能源基地；福建提出率先構建清潔低碳安全高效的新能源體系；貴州提出推動新能源產業(yè)做強做優(yōu)引領支撐新型能源體系建設；寧夏計劃加快構建新型能源體系，高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)。
1、天津
《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》能源看點：
綠色生產生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。
建設綠色石化產業(yè)集群，推動“渤油津煉”提質擴量，發(fā)揮化學化工學科優(yōu)勢，大力發(fā)展石油化工、鹽化工，拓展精細化工、先進材料鏈條。
加強海洋科技創(chuàng)新，提高海洋能源資源開發(fā)利用水平。加強海灣生態(tài)保護修復，推進海洋綠色低碳發(fā)展。
優(yōu)化油氣、電力、供熱等骨干管網布局，加力建設風電、光伏發(fā)電、氫能等新型能源基礎設施。
堅持以碳達峰碳中和為牽引，深入實施綠色低碳發(fā)展行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，推進美麗中國先行區(qū)建設。
積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度，建立預期明確、公開透明的碳排放配額管理制度。深入實施節(jié)能降碳改造。完善企業(yè)碳排放報告、核查、履約機制，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，構建產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度。全面融入和服務全國碳市場建設，擴大碳排放權交易市場覆蓋范圍。建立完善碳質押、碳回購政策制度，提升碳市場活力。加強碳市場與綠電、綠證等市場化機制的政策協(xié)同、制度銜接。發(fā)展碳捕集、利用與封存技術，建設零碳工廠和園區(qū)。
2、遼寧
《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》能源看點：
綠色生產生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現，清潔能源強省基本建成。
塑造清潔能源新優(yōu)勢。加快建設風光火核儲一體化能源基地，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導向的新型能源體系。加強化石能源清潔高效利用，積極推進煤電改造升級和散煤替代。完善風電、光伏規(guī)劃布局，安全有序推動徐大堡、莊河等核電項目建設，加快清原等抽水蓄能項目開發(fā)建設，積極布局新型儲能，打造海上風電、沿海核電、遼西風光、儲能等千萬千瓦級清潔能源基地。推進東北地區(qū)氫能走廊建設，推動綠氫氨醇“制儲運加用”全鏈條發(fā)展。加快智能電網、微電網建設，構建海陸一體交直流柔性混聯電網，推進高嶺背靠背擴建等跨省跨區(qū)電網建設。大力發(fā)展清潔能源裝備產業(yè)，建設核能、海陸風電、綠氫、儲能等先進裝備制造基地。深化電力市場化改革。推進綠電直連發(fā)展，探索“新能源+”產銷一體化模式，促進就近就地消納。
暢通能源通道，完善油氣管網和沿海液化天然氣（LNG）接收站布局。
推進特色農產品、清潔能源、文旅資源等一體化開發(fā)利用，建設面向京津冀的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。支持阜新、朝陽建設清潔能源產業(yè)基地。
加快推動綠色低碳轉型。積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰，實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節(jié)能降碳改造。推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。支持二氧化碳捕集利用與封存等綠色低碳技術、裝備研發(fā)和示范應用。發(fā)展分布式能源，積極布局綠色工廠、零碳工廠，高標準建設零碳園區(qū)。推進沈陽、大連國家碳達峰試點城市建設。
3、浙江
《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》能源看點：
優(yōu)化能源骨干通道布局，統(tǒng)籌推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現代能源基礎設施建設，加快建設新型能源基礎設施。
推動沿海產業(yè)帶打造全國重要的綠色能源基地。
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和為牽引，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，以優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、優(yōu)化交通運輸結構和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平為著力點，深入實施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造美麗中國先行省。
加快構建綠色低碳循環(huán)產業(yè)結構。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從嚴把好產業(yè)源頭準入，嚴控高能耗、高排放項目上馬建設。大力推進高耗能行業(yè)綠色低碳轉型，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等綠色低碳產業(yè)，不斷提升產業(yè)的“含綠量”“含金量”。深入實施節(jié)能降碳改造，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。構建全省碳足跡管理體系。開展新一輪省級及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造行動，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設。
加快構建清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能的新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠海風電母港等重大能源項目建設，大力發(fā)展深遠海風電，積極安全有序發(fā)展沿海核電，加大光伏開發(fā)力度，推進抽水蓄能、新型儲能有序發(fā)展。推進化石能源清潔高效利用，實施新一代煤電升級行動。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。
大力推進新能源車船應用，提速推進新能源重卡規(guī)模化應用，推動城市公共服務車輛電動化替代，加快推動老舊車船淘汰更新。提升交通基礎設施綠色化、智能化水平。
4、福建
《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》能源看點：
碳達峰目標如期實現，率先構建清潔低碳安全高效的新能源體系。
加力建設新型能源基礎設施，強化能源可靠供應能力，打造清潔低碳安全高效能源保障網。
推進向金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側項目建設。
加快建設新型能源體系。協(xié)同推進“風光儲氫核”發(fā)展，打造我國重要的新能源先進制造基地、技術創(chuàng)新高地和應用推廣高地。做大做強海上風電裝備全產業(yè)鏈，有序推進深遠海海上風電建設。加快推進高效光伏技術產業(yè)化。接續(xù)推進“電動福建”建設，搶占電化學儲能發(fā)展制高點，加力推廣應用新能源車船。科學布局抽水蓄能。推動氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快鏈群培育，拓展應用場景。支持先進核能產業(yè)布局，推進核能綜合利用。探索開發(fā)潮汐能等海洋能。
持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統(tǒng)。堅持風光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，加快智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。
積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，高質量推進國家碳計量中心（福建）建設，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。深入實施碳達峰十大行動，確保碳達峰目標如期實現。健全福建省碳排放權交易市場管理制度。分類推進零碳低碳試點，建設零碳工廠和園區(qū)。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
加快形成綠色生產生活方式。推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。加快實施鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快城鄉(xiāng)建筑和市政基礎設施節(jié)能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。構建綠色交通運輸體系。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。推廣綠色低碳生活方式。
5、貴州
《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》能源看點：
以智算為重點發(fā)展算力產業(yè)，深入實施“東數西算”工程，提升計算力、存儲力、運載力。強化算電協(xié)同，為算力產業(yè)提供有力能源支撐。
推動新能源產業(yè)做強做優(yōu)引領支撐新型能源體系建設。鞏固提升新型綜合能源產業(yè)集群。增加能源總量，優(yōu)化能源結構，增強能源價格競爭力。推進煤礦資源整合和綠色智能開采，強化煤炭洗選和分質分級利用，建設西南地區(qū)煤炭保供中心。規(guī)劃建設先進煤電機組，推進現役煤電機組節(jié)能降碳改造。持續(xù)提高新能源供給比重，推動風光水火儲多能互補。加快實施大型風電、光伏項目，積極探索低風速發(fā)電，推進水電擴機增容及發(fā)電潛力利用，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲能、氫能等，促進新能源增長、消納同儲能協(xié)調發(fā)展。推進西北清潔電力入黔。推進煤電和新能源聯營，積極有序推進綠電直連，穩(wěn)步降低用電成本。推動電網網架由“送端型”向“樞紐型”轉變，推動智能電網和微電網建設，完善提升農村電網。積極融入國家能源骨干通道布局，優(yōu)化電力資源跨區(qū)域配置，增強省間能源互濟能力，打造西南區(qū)域電力樞紐。加快壯大新能源新材料產業(yè)集群。全面推進“電動貴州”提檔提速，健全新能源電池及材料產業(yè)研發(fā)、生產、回收利用體系，推動新能源整車全產業(yè)鏈貫通發(fā)展。培育發(fā)展新能源裝備制造及其配套產業(yè)。聚焦能源、有色、冶金等領域發(fā)展高端新材料產業(yè)。
拓展壯大優(yōu)勢礦產資源精深加工產業(yè)集群。推動資源勘查、配置、開采、利用實現突破。深化精確探礦，強化找礦力量組織和政策支持，加強戰(zhàn)略性礦產資源攻深找盲。深化精準配礦，完善探產供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。深化精細開礦，推進深部礦、共伴生礦、低品位礦和尾礦綜合開采利用，加快煤層氣、頁巖氣增儲上產。
實施未來產業(yè)培育工程，依托新能源汽車產業(yè)基礎和智駕龍頭企業(yè)發(fā)展智能駕駛，聚焦教育教學、井下煤礦、山地農業(yè)等垂直場景積極發(fā)展具身智能，加快發(fā)展機器人產業(yè)。推進可控核聚變裝備及材料產業(yè)發(fā)展。
推進城鎮(zhèn)新建燃氣管道和老舊燃氣管道改造，構建全省天然氣管道“一張網”。深化第五代移動通訊（5G）網絡與千兆光網協(xié)同建設，加快智能交通、智慧能源等新型基礎設施體系建設，完善城鄉(xiāng)和高速公路充（換）電基礎設施。實施傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造行動。
深入推進各類電源上網電價、天然氣價格、水利工程供水價格市場化改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節(jié)能降碳改造。提高煤炭清潔高效利用水平。落實國家碳排放統(tǒng)計核算制度，穩(wěn)步實施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。積極探索發(fā)展分布式能源，建設零碳工廠和園區(qū)。加強重點排放單位名錄管理，有序納入全國碳排放權交易市場，加強溫室氣體自愿減排項目開發(fā)管理。
6、寧夏
《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》能源看點：
碳達峰目標如期實現，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。
精深發(fā)展現代化工產業(yè)，推動現代煤化工和油氣化工耦合發(fā)展，向綠色低碳轉型、精細化工延伸躍升，打造在全國有分量的現代化工產業(yè)集群。
提質擴量清潔能源產業(yè)，推動全產業(yè)鏈發(fā)展，一體推進新能源開發(fā)利用和裝備制造，建設國家大型綠色低碳清潔能源基地。加力提速數字信息產業(yè)，實施“雙城”驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動算網、算電、算用和“聚儲通算用”一體化發(fā)展，建設具有區(qū)域競爭力的數字產業(yè)集群。
強化科學研究、技術開發(fā)原始創(chuàng)新導向，圍繞煤炭清潔高效利用、高性能纖維、特種電子材料、可再生能源、新型儲能、人工智能訓練推理等領域，全鏈條推進關鍵技術攻關和裝備突破創(chuàng)新，產出更多標志性原創(chuàng)成果。
加快構建新型能源體系，高水平建設國家新能源綜合示范區(qū)。新型能源體系是推動經濟高質量發(fā)展的重要支撐。深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，堅持提質擴量、集成融合發(fā)展，健全能源資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機制和能源資源跨區(qū)域調配機制，加快構建以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關鍵支撐的新型能源體系。推進新能源高效協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢產業(yè)綠電園區(qū)、新能源外送基地和通道建設，持續(xù)擴大新能源開發(fā)規(guī)模，新能源利用率保持在合理水平。堅持電與非電并重，推動新能源從單一電力消納向多能綜合利用轉變，推進化石能源安全可靠有序替代，提升重點產業(yè)綠電消費比例，提高終端用能電氣化水平。堅持多品種一體開發(fā)、上下游協(xié)同發(fā)展、產業(yè)鏈融合創(chuàng)新，推動新能源與傳統(tǒng)能源多能互補，與工業(yè)、建筑、交通等領域融合開發(fā)，與新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進電力系統(tǒng)優(yōu)化升級。強化電網基礎設施建設，提升“西電東送”與電網省間互濟能力，構建全國領先的省級骨干電網網架，建設智能電網和微電網。推動新型儲能多元化發(fā)展，加快抽水蓄能電站建設，深入實施現役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯動”，加快推動煤電由基礎性電源向支撐性調節(jié)性電源轉變。推廣新能源就近消納新模式，促進源網荷儲多元互動。提升新能源場站、新型儲能的系統(tǒng)友好性能，保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。夯實化石能源保障基礎。加大煤炭、油氣資源勘探力度，提升資源保障水平。實施煤炭上產擴規(guī)工程，持續(xù)釋放煤炭優(yōu)質產能，提升煤炭清潔高效利用水平，推進散煤替代。合理布局清潔高效煤電。堅持常規(guī)與非常規(guī)并重，加快千億方級氣田開發(fā)建設，持續(xù)擴大煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣產能規(guī)模。利用好“西氣東輸”資源，加強天然氣管網建設。完善能源應急儲備體系，增強安全保供能力。增強能源綠色轉型動力。深化電力市場化改革，推動中長期、現貨、輔助服務市場一體化聯合運營，全面融入全國統(tǒng)一電力市場體系。完善能源市場機制，推進可再生能源綠色電力證書與碳排放權交易的銜接機制，建立適應各類新型主體廣泛參與的市場機制。完善綠色能源消費促進機制，深化可再生能源電力消納責任分解。推進能源價格市場化改革，完善新能源上網電價形成機制及發(fā)電側容量電價機制，強化自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。加強能源重大基礎設施和關鍵環(huán)節(jié)風險防控，健全能源安全運行監(jiān)測預警體系。積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。推進電力、化工、冶金、建材等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動煤炭和石油消費達峰。制定地市碳排放統(tǒng)計核算辦法，強化碳排放統(tǒng)計核算基礎能力。穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。發(fā)展分布式光伏，建設零碳工廠和園區(qū)。積極融入全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場，推動更大范圍減排。建立健全重點領域、重點行業(yè)綠色低碳標準體系。完善適應氣候變化工作機制，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。
來源：中國電力報 綜合天津市人民政府、遼寧省人民政府、浙江省人民政府、福建省人民政府、貴州省人民政府、寧夏回族自治區(qū)人民政府消息
